临沂市高新区实行重大事项社会稳定风险评估

日前，山东省临沂市高新区印发《重大事项社会稳定风险评估工作实施方案》，旨在从源头上预防、减少和消除重大事项决策、执行、实施过程中引发的社会矛盾和不稳定隐患，为加快推进“一城八区”建设和打造临沂未来生态科技城提供保障。

　　《方案》要求，凡是与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远、易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项实施前，都必须组织开展社会稳定风险评估，努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生。要求每个重大事项实施或出台前，都要坚持客观、准确、公正、实施的原则，围绕评估事项可能存在的稳定风险，开展合法性、合理性、可行性、安全性等评估工作，分析、评估不稳定隐患和问题的风险程度和可控程度。

　　具体评估内容包括重大事项的制定和出台是否符合党和国家的方针政策，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；重大事项所涉及政策调整的对象和范围是否界定准确，调整的依据是否合法，是否坚持严格的审查审批和报批程序，重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的根本利益，是否超越当地财力和绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度有机统一起来，是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素，方案是否具体、详实，配套措施是否完善，重大事项出台的时机是否成熟，重大事项出台后是否会造成其他地方、其他行业、其他群众的攀比；是否符合可持续发展的要求，对生态有何重大影响，当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求，可能产生污染，生态破坏的项目是否有科学的治理和配套措施，是否具有相关权威部门的鉴定或审批手续，重大事项的制定和出台是否会影响生产、市场、金融、食品、交通等领域安全，是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否会给周边的社会治安带来重大冲击，重大事项实施前治安突出问题和混乱区域是否得到有效整治，对可能出现的影响社会治安和社会稳定的问题，是否有相应的应急处置预案等；重大事项实施过程中可能出现的其他影响社会稳定的重大问题。

　　《方案》规定，凡列入社会稳定风险评估和矛盾化解工作范围内的重大事项在出台或实施之前，按照“不评估不决策”的原则，组织好风险评估工作，坚决做到未经稳定风险评估的重大事项不审批，在确定评估项目的同时，报区评估小组备案。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相关问题，通过走访群众、问卷调查、召开座谈会、听证会或咨询等方式，准确掌握社情民意，根据收集掌握的情况，客观真实地评估可能存在的不稳定因素。对争议较大、专业性较强的重大复杂疑难评估事项，必要时由综治办牵头，组织专业人员、群众代表进行听证论证，并及时征求上级主管部门的意见和建议。评估结束10日内，通过认真分析研究，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等作出总体评估结论，对评估事项的稳定风险提出“风险很大、有风险、风险很小或无风险”的确定性评价，形成《社会稳定风险分析评估报告》报评估工作领导小组采取措施，调控风险，切实把重大事项社会稳定风险降至最低。